发布时间:2024-08-19 13:39:16 来源: sp20240819
激活各类经营主体活力(人民融观察)
政府工作报告提出,国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。
经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。如何充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力?代表委员积极建言献策。
发挥“有效市场”和“有为政府”作用
北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫委员表示,由于垄断、信息不对称等原因,市场失灵难以避免。创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好环境,需要政府发挥作用。“市场有效”以“政府有为”为前提,“政府有为”以“市场有效”为依归。
“建立健全‘有效市场’,重点在于打造统一的要素和资源市场,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品和要素资源在更大范围内畅通流动,畅通国内大循环。比如,健全城乡统一的土地和劳动力市场、加快发展统一的资本市场、培育统一的技术和数据市场等。”林毅夫委员说。
如何充分发挥“有为政府”的作用?林毅夫委员认为,政府各项权力都要在法治轨道上运行,不断创新公共服务方式和社会治理模式,在政策制定、经济调节、市场监管、社会治理等方面发力,为市场有效运行扫清障碍。
坚持“两个毫不动摇”
“目前,国有经济与民营经济总体上都呈现‘量质齐升’的发展态势。”湖北省发展和改革委员会党组书记、主任黎东辉代表介绍,在湖北,算力与大数据产业链上既有大型国有企业,也有很多民营企业深度参与。这些经营主体共同组成12家“链主”企业群,与武汉超算中心等“链创”机构联合开展科研攻关。
黎东辉代表建议,国有企业要加大市场化改革力度,聚焦主责主业、强化功能定位,更好服务保障产业链供应链和能源资源安全;坚持创新驱动、强化科技创新主体地位,更好服务实现高水平科技自立自强;进一步发挥行业引领作用,更好带动中小企业融合发展。
充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力是一个系统工程,涉及范围广、政策链条长、工作环节多。重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表建议,加强制度设计,让民营企业有更多机会参与政府的项目和投资,国有企业也可以参与到民营企业发展当中来。
推动营商环境进一步优化
法治是最好的营商环境。“近年来,我国优化营商环境取得显著成效。民营经济促进法立法工作已经启动,《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》正式发布,这让民营企业更有信心和底气。”江西省工商联副主席、煌上煌集团董事长褚浚委员说。
促进民营经济高质量发展,不仅需要完善的法律法规,还需要一系列配套政策形成合力。河北金融学院院长杨伟坤代表建议,进一步合理配置地方税权,提升地方政府服务民营经济发展的能力。加快推进省以下财税体制改革,保持税收中性原则,改善税费服务,进一步优化地方营商环境。
西藏天极税务师事务所有限公司董事长张骁委员建议,在税务服务上,建议从便民办税、政策精准推送、征纳有效互动等方面推动税收营商环境进一步优化,不断提升税费服务质效,提升纳税人缴费人满意度。
(本报记者王丹、王亮、袁泉、邵玉姿参与采写)
曹文轩 强郁文 【编辑:房家梁】